Capacidades Estatales Municipales: Propuesta de Agenda de Investigación y Ruta Metodológica
DOI:
https://doi.org/10.21118/apgs.v14i4.13938Resumen
Objetivo de la investigación: Proponer un marco para comprender y analizar las capacidades de los estados municipales desde sus
subcapacidades, considerando diferentes niveles de gobierno y acción burocrática.
Marco teórico: La capacidad estatal interfiere en las acciones gubernamentales para atender a la población y mejorar el desarrollo, a
partir de la formación de subcapacidades: administrativa, regulatoria, institucional, fiscal, política, financiera, analítica y evaluativa;
que conforman todo el conjunto de competencias que el Estado puede desarrollar. La Constitución Federal Brasileña de 1988
descentralizó los recursos del Estado, transfiriendo las políticas sociales a los gobiernos subnacionales, configurando un contexto
federativo en el que los municipios deben tener autonomía financiera y de toma de decisiones.
Resultados: Se presenta una propuesta de curso metodológico que comprende elementos de subcapacidades (administrativas,
regulatorias, institucionales, fiscales, políticas, financieras, analíticas y evaluativas), enfoques (cuanti-cuali), niveles de capacidad
(macro, meso, micro), objetivos/resultados del Estado y público atendido. La propuesta también incluye la interferencia
“bidireccional” de acciones y competencias entre niveles, recursos, subcapacidades y objetivos de política, señalando
superposiciones y procesos de transformación e innovación de las estructuras públicas municipales y sociales.
Originalidad: La literatura sobre las capacidades estatales municipales se ha mostrado extensa, sin embargo, no ha señalado
caminos capaces de analizar, evaluar y operacionalizar las capacidades municipales. El camino metodológico propuesto puede
apoyar la búsqueda de comprensión de las capacidades estatales municipales, su composición, práctica y resultados para la sociedad.
Contribuciones teóricas y prácticas: La agenda de investigación y trayectoria metodológica se desplaza entre alcance y/o
profundidad, integrando múltiples enfoques, diferentes posibilidades de diseños de investigación, y buscando diferentes fuentes y
técnicas de análisis, en una perspectiva multiparadigmática.
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