Criação, Difusão e Aprendizados dos Sistemas Nacionais de Políticas Públicas: Os Caminhos Heterogêneos do SNRH, SUAS e SUSP

Resumen

Este artículo analiza cómo la idea de un sistema de políticas públicas se difundió en Brasil, comparando el origen y estructura del Sistema Nacional de Recursos Hídricos, del Sistema Único de Asistencia Social y del Sistema Único de Seguridad Pública. El objetivo es comprender el contexto en que el formato sistémico fue adoptado por el diseño institucional de estos diferentes sectores y cómo éste y sus estructuras de gobernanza reflejan diferentes nociones de lo que sería un sistema de políticas públicas. La elección de los tres sectores se debió a la distancia temporal de sus orígenes, la diversidad temática y las diferentes funciones que asumen las entidades subnacionales en sus diseños. Con base en la literatura sobre el aprendizaje en las políticas públicas, la propuesta adopta un enfoque de investigación cualitativa y comparada. Basado en entrevistas con actores de cada política, el contenido de la normativa y la literatura de cada sector, se encontró que la trayectoria previa de la política influyó en el momento y la necesidad de crear un sistema y las características y componentes principales de cada uno de ellos. Por lo tanto, diferentes orígenes y estructuras apuntan a diferentes significados del “sistema nacional” como diseño institucional de las políticas públicas en Brasil.